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内蒙古严厉打击危险废物和重点排污单位自动监测数据
弄虚作假环境违法犯罪行为专项行动取得阶段性成果


为遏制非法倾倒、处置危险废物和自动监测数据弄虚作假环境违法行为,切实保障人民群众身体健康和生命安全,内蒙古自治区生态环境厅联合自治区公安厅、检察院,组织开展了严厉打击危险废物和重点排污单位自动监测数据弄虚作假环境违法犯罪行为专项行动,取得阶段性成果。截止2021年10月份,我区共出动各级生态环境执法人员14057人次,检查危险废物产生单位和处置单位2009家,安装自动监测设施的排污单位1013家。查处危险废物环境违法案件和在线自动监测环境违法及超标排放污染物案件158件,其中,查处危险废物环境违法案件45件、自动监控环境违法案件113件(含污染物超标排放案件),合计处罚金额为2103.62万元。向公安机关移交案件线索14个,公安机关已立案12个。已采取行政拘留措施的3个,涉嫌刑事犯罪的7个,抓捕犯罪嫌疑人10个,已批捕的犯罪嫌疑人9个,检察机关已起诉1个案件,公安机关正在办理的案件10个。一是加强宣传引导。提高人民群众的参与度,各级生态环境部门积极利用“双微”公众号、门户网站、重点污染源自动监测数据等媒体平台、大数据库,面向社会公布了“12369”“110”“12309”举报热线、“24小时警局”微信公众号等举报渠道,广泛收集各类涉危险废物环境违法犯罪的投诉举报线索。同时,按照“谁执法、谁普法”的要求,全区各级生态环境执法人员深入工业园区、重点工业企业,大力宣传严厉打击危险废物环境违法犯罪和在线监测数据弄虚作假违法犯罪专项工作,广泛宣传、解读、普及新《固体废物污染环境防治法》知识,向企业负责人、员工发放各类宣传材料数千份,对全区重点排污在线监控站房显著位置张贴“修改参数涉嫌破坏计算机系统罪”的警示标语,不断强化社会各界的环境守法意识。   

二是创新执法检查方式。全区各级生态环境执法部门将专项行动与“生态环境执法大练兵活动”相结合,以大练兵为载体,深入动员全区各级生态环境执法队伍全过程参与,建立环境监测和环境执法联动机制,不断提升执法效能,助力打击危险废物环境违法犯罪和重点排污单位自动监测数据弄虚作假违法犯罪行为,达到了大练兵活动与专项整治工作两不误,双促进。专项工作开展中,我区部分生态环境执法部门积极探索运用非现场执法与现场突击检查相结合执法方式,充分利用大数据、物联网、高空视频、无人机等“互联网+手段”,全方位、全天候、无死角的远程巡查、排查重点行业企业废矿物油等危险废物入库、出库转移、贮存场所等现场情况,拓宽线索收集渠道,延伸环境监管触角,筛查有效线索。利用执法比对监测和动态管控手段识破弄虚作假。同时聘请有能力的第三方监测机构加入打击在线监测数据弄虚作假执法检查工作中。聘用技术专家提升执法精准。对重点排污单位自动监测设备进行全面检查,重点检查样品采集环节、分析测量、数据传输等环节是否存在人为干扰、人为调控设置、人为修改删除参数等弄虚作假情形。   

三是全方位排查线索。一是聚焦重点,加强线索分析研判。各级生态环境部门全面梳理2018年以来“12369”受理举报热线、来信来访、上级督办、网络舆情反映等涉及危险废物环境违法犯罪行为的线索问题,确保排查工作不留死角。如鄂尔多斯市通过梳理线索,共办理涉危险废物案件25起。二是运用非现场监管手段结合现场检查,对自动监测数据进行全面分析,将自动监测数据异常的单位列为线索排查重点单位,进行全面细致的现场检查及分析,收集梳理22家重点排污单位在线监测异常问题数据,集体分析研判,发现问题线索。三是紧盯产业链条,突破关键环节。围绕重点行业企业及其周边地区(城乡结合部、乡镇郊区等偏远偏僻区域)储存、转移、处置产业链,突破关键环节,顺藤摸瓜,深入摸排危险废物产生(贮存)单位,倒推非法处置单位,寻找有价值案件线索。   

四是部门协作联动办案。针对危险废物环境违法犯罪有效线索,适时启动部门联动机制,分析研判案件线索,集中研究办案思路,协调有关部门联合协同行动,通过公安、检察机关的会商,有效地提高了执法办案效率。呼伦贝尔北方药业擅自停运多效浓缩车间、深度处理工序及采用替换自动监测设备采样水,以逃避监管的方式排放水污染物。呼伦贝尔市生态环境局责令该公司立即改正违法行为,处罚款40万元;并依法将该案件移送公安机关,牙克石市公安局已立案侦办。   

五是发挥典型案例效应。结合专项活动推进情况,适时利用自治区生态环境厅“双微”公众号、官方网站等新型媒体集中曝光、专案报道一些影响较大、性质恶劣的典型案例,彰显了法治权威,震慑了危险废物环境违法犯罪行为,营造了浓厚的打击危废环境违法犯罪行为的氛围。截止10月底,仅自治区本级就发布涉及危险废物违法违规和在线监测数据弄虚作假典型案例9起。   

下一步内蒙古自治区生态环境厅将加大对危险废物的入库、出库、贮存、转移等各个环节的全过程监管,加强对自动监测设备长期故障、数据异常等情形的重点筛查工作,对违法行为早发现、早处置、从严管理,持续将打击危险废物和在线数据弄虚作假违法行为作为执法重点工作来抓,形成“常抓、长管”的工作机制。同时充分发挥检察机关立案监督和公益诉讼的作用,以及公安机关“查源头、断通道、打团伙、端窝点”的全链条打击能力,实现对危险废物环境违法犯罪和重点排污单位自动监测数据弄虚作假违法犯罪行为全方位打击和全覆盖整治,开展普法宣传,推进《固体废物污染环境防治法》《行政处罚法》等法律法规的贯彻实施,进一步提高企业管理者的守法自觉、管理水平和群众的生态环境保护意识。

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